Контроверза око запошљавања наставника-замена поново је доспела у центар пажње у дебати о образовању. Са приближавањем нове школске године, неколико синдиката наставника фокусирало се на распоред који су одредиле власти, а који одлаже долазак многих од ових наставника у јавне школе само неколико дана пре почетка наставе.
У Арагону, где школска година почиње 8. септембра за ученике предшколског, основношколског и средњошколског узраста , а 9. за средњошколце, синдикати осуђују чињеницу да ће хиљаде ученика започети период адаптације без пуног наставног особља. Њихова жалба иде даље од самог датума: синдикати повезују овај проблем са веома високом стопом привременог запошљавања и оним што сматрају очигледно несигурним условима рада.
Арагон, епицентар протеста због распореда инкорпорације
У региону Арагон, Наставни савез CCOO захтевао је да сви заменски наставници распоређени у процесу запошљавања 27. августа почну са радом 1. септембра, а не 7. септембра како је прописало Министарство просвете. Синдикат тврди да ово скоро недељу дана дуго кашњење оставља школе са озбиљним недостатком особља током кључних периода планирања.
Према детаљима које је пружио синдикат CCOO, мера би посебно погодила предшколске установе и основне школе , као и учионице за рани упис двогодишњака. Ови нивои концентришу многа радна места која заузимају привремени запослени, и стога кашњење у њиховом доласку има директан утицај на свакодневне операције од самог првог дана наставе.
Организација упозорава да би, ако се распоред не измени, до 40% заменских наставника у руралним подручјима могло бити одсутно током те прве недеље . Ово одсуство, истичу, успорава почетак школске године, компликује расподелу група и распореда часова и отежава персонализовану пажњу, посебно у селима где сваки наставник преузима вишеструке улоге.
Синдикати такође истичу да ови дани који претходе почетку школске године нису само „долазак“. То су дани посвећени развоју планова часова, организовању група, координацији тимова и припреми за наставу . Без ових наставника у особљу од самог почетка, школе су приморане да импровизују и прерасподеле задатке међу остатком особља.
Споразум о унији: 1. септембар као референтни датум
Захтев синдиката CCOO није изолован. ANPE Aragón је такође захтевао да се заменским наставницима распоређеним кроз први круг редовног запошљавања дозволи да почну са радом у својим школама 1. септембра, истовремено са остатком наставног особља. По њиховом мишљењу, нема смисла да они који ће преузети подучавање или основне предмете долазе практично на лицу места.
ANPE наглашава да су први дани септембра кључни за планирање курса : креирање распореда, састанке одељења, координацију између разреда и унутрашњу организацију школе. Они тврде да одлагање повратка значајног дела наставног особља до 7. омета несметан почетак школске године и ствара организационо уско грло.
Наставничка федерација CCOO Арагона слаже се са овом анализом и наглашава да припрема за почетак школске године захтева време и значајно присуство у школама. Они инсистирају да ово није мали детаљ у календару, већ проблем који утиче на квалитет образовања, како за ученике, тако и за породице које морају да уравнотеже посао и период прилагођавања.
CSIF такође понавља овај став , осуђујући понављање исте ситуације као претходних година: заменски наставници знају своје додељене позиције и почињу да раде са мало простора за маневар, док ученици долазе у учионице не знајући са сигурношћу ко ће им бити тутор. Ова неизвесност ствара нелагоду међу породицама и додатно оптерећује школско руководство.
Заједно, три организације постављају заједнички захтев: да Администрација успостави неопходне процедуре како би привремени наставници из првог позива могли да започну курс 1. септембра , радећи раме уз раме са остатком факултета од првог дана припрема.
Утицај на породице, студенте и особље
Контроверза око датума почетка није само административно питање. Синдикат CCOO истиче да је прва недеља школске године управо време када арагонске породице покушавају да ускладе своје радне распореде са прилагођавањем своје деце школи . У том контексту, одсуство значајног броја наставника компликује организацију група, наставу у учионици и комуникацију са породицама.
Синдикати упозоравају да ће највероватнији сценарио, ако се календар не измени, бити непотпун број наставних кадрова који ће морати да преузму више часова, више група или додатне задатке како би привремено покрили изостанке. То ће довести до прекомерног оптерећења за особље које је већ распоређено у школу, управо током дана када је већи део структуре курса дефинисан.
Преоптерећење није ограничено само на педагошка питања. Организације истичу да су многи задаци које наставници преузимају у тих првих неколико дана – као што су припрема документације, преглед материјала или припрема простора – неравномерно распоређени када недостаје тако висок проценат заменских наставника , посебно у мањим сеоским школама.
За саме привремене наставнике, ситуација представља додатно затезање шрафова у вези са прекарним запослењем. Кашњење у запошљавању, наглашавају организације, значи мање времена за планирање путовања на посао, проналажење смештаја или усклађивање посла и приватног живота . У неким случајевима, наставници долазе у школу само дан пре него што ученици почну са наставом, што их спречава да се адекватно припреме.
Ова ситуација такође утиче на континуитет образовних пројеката. Са сталним променама особља и доласком наставника у последњем тренутку, синдикати упозоравају да је много теже обезбедити стабилност школских планова и средњорочних програма , што утиче и на квалитет учења и на школску климу.
Структурна привременост и захтев за већом стабилношћу
Жалбе на датум почетка су део ширег проблема који се понавља у различитим регионима: висока стопа привременог запошљавања у јавном образовању . Синдикати истичу да у регионима попут Арагона структурно привремено запошљавање може достићи око 40%, што сматрају неприхватљивим за неопходну јавну службу.
Организације попут CCOO, ANPE, UGT, CSIF и Suatea већ дуго захтевају значајно смањење овог процента, усклађујући га са Законом 20/2021 , који прописује максимум од 8% за привремено запослене у јавним администрацијама. Према овим групама, стварност је још увек далеко од постизања овог циља.
Синдикати инсистирају да се привремени уговори не би требало користити за попуњавање структурних или сталних потреба у образовним системима. Када једно од четири радна места, или чак и више њих, зависи од привремених именовања, сматрају да се то злоупотребљава, са негативним последицама и за наставнике и за ученике.
Као алтернативу, они позивају на повећање броја отворених радних места у јавном сектору, стабилизацију стално запослених позиција и ревизију процедура распоређивања како би се спречило да наставници на замени сазнају своја места тако кратко пре почетка школске године. Такође захтевају да распореди више не буду тако уско везани за распореде конкурсних испита који се протежу готово до почетка наставе.
У међувремену, синдикати упозоравају да се ово привремено запослење често комбинује са уговорима о раду са скраћеним радним временом и скраћеним радним временом , што повећава осећај нестабилности. Они тврде да комбинација ових фактора подстиче перцепцију несигурности која отежава задржавање наставника и успостављање стабилних наставних тимова у школама.
Дебата се више не води само о томе да ли има довољно ресурса, већ о томе како се они распоређују и под којим условима су повезани са привременим запосленима. Синдикати се слажу да би побољшање сигурности посла и померање датума почетка рада на 1. септембар били важни кораци за обезбеђивање снажније школске године и, на крају крајева, доследније образовне подршке од првог дана.
Почетак школске године поново је покренуо иста питања: велики број заменских наставника, који касно долазе у школе и подлежу узастопним привременим распоређивањима, сукобљава се са потребом да се свим ученицима понуди планирано, стабилно и праведно јавно образовање . Захтеви синдиката указују на промену модела који даје приоритет стабилности и времену за припрему у односу на прилагођавања у последњем тренутку.